热议 | 5000万社保诈骗案,是监管漏洞的一面镜子

中国网2019-01-28 06:20:37

据不完全统计,在2016年到2018年间,吉林省吉林市发生一起特大社保诈骗案,受害人数达六七百人,覆盖吉林市多个区域,涉案金额达5000万元。截至2018年11月,这起诈骗案的核心成员已经陆续落网,案件目前正处于第二次退回补充侦查阶段。







这场社保骗局持续时间长,涉案人数多,涉案金额大,情节严重,性质恶劣,社会影响很坏。被骗者多为没有稳定职业、靠天吃饭、收入微薄的人,他们的数万元“保费”多为费尽口舌从亲戚或高利贷处借来的“养命钱”,然而,一场骗局让他们的“养命钱”打了水漂,让他们背上了沉重的债务,让他们的希望变成了失望甚至绝望。


这场骗局分“上下半场”,在“上半场”,也即从2010年至2014年,骗国家的钱,在“下半场”,也即从2015年至2018年,骗老百姓的钱。2010年,为解决国有、集体企业的冗员保障问题,吉林省推出试点,允许厂办大集体职工和“五七家属工”通过一次性足额补缴保费的形式,接续基本养老保险,几乎与这一政策同步,“代办社保”服务就出现了,代办者给一些委托人办理假档案,办理假社保,骗取国家的社保基金。2014年,吉林省叫停这一政策,并在2015年推出允许所有人均可补费接保的社保扩面新政策,骗子们不好再骗国家的钱了,便开始骗老百姓的钱。社保骗局侵犯了老百姓的利益,侵蚀了社保基金,扰乱了社保秩序,损害了社保公信力。


社保骗局之所以发生,且长时间存在,像滚雪球一样越滚越大,主要是因为在社保的审核监管环节存在很多漏洞,很多责任人都失守了。骗子的手段并不高明,就是将委托人(受骗者)假挂靠到相关企业,但骗子凭着“找到什么人,能盖什么章,就挂靠到什么企业”的简单策略却一度进展顺利,骗得风生水起——挂靠企业的章能盖,街道、乡镇的章能盖,镇劳动保障所的章能盖,社保局的章也能盖,居住证明信能开,《劳动者参加工作时间认定表》能办……这些基于熟人关系、基于利益勾连关系盖下的公章、出具的证明都是社保监管审核的主观漏洞,都是乱作为、失职渎职,给骗局行了方便,开了绿灯。而社保管理系统对于未经退休资格审核、不具备退休条件的人员也能通过刷脸认证程序,则是社保审核监管的客观漏洞,给骗子提供了新的可乘之机。


骗局不但不隐蔽,反而成了当地人都知道的明规则。谁在代办社保,附近的人都心知肚明,一个有30名员工的企业,竟然挂靠了150名以上的退休人员,骗子递交的相关证明表格也是丢三落四、驴唇不对马嘴、疑点频出,但社保审核监管部门在很长的时间内都无感、无动于衷,反应迟钝,也是一种不作为。


社保诈骗案为监管漏洞“画像”,可以说,骗子们打通的每一个关节,通过的每一处绿灯,都有一处监管漏洞存在。因而,社保审核监管部门以及相关公章、证明出具单位应为社保骗局承担连带责任,笔者以为,这种连带责任可通过三种方式实现,一是如果骗子不能完全退回所骗保费或赔偿损失,由相关社保审核监管单位先予赔偿(再获得追偿权)、补足赔偿差额或者将受骗者导入新的社保体系中,二是追究相关部门、岗位乱盖公章、乱开证明、把关不严、失职渎职的责任,三是针对骗局,深刻汲取教训,举一反三地查找问题和漏洞,扎紧制度篱笆,健全审核监管机制,推进审核监管到位,全面提升审核监管水平,铲除假社保生存的土壤,夯实社保的安全底线。


栏目:观点中国

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    本期编辑:李兆彧

    本期校对:刘倩


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